Nuovi problemi incombono sulle finanze pubbliche del nostro Paese. La Spagna ha accumulato almeno 27 reclami presso organismi di arbitrato internazionali come l'ICSID (della Banca Mondiale) e l'UNCITRAL (ONU). La somma di questi reclami ammonta ad almeno 3.500 miliardi di euro , sebbene alcuni esperti stimino che potrebbe raggiungere i 6.000 miliardi di euro.
La prima di queste sentenze a essere sfavorevole alla Spagna è stata quella a favore del fondo di investimento britannico Eiser Infrastructure Limited e della sua filiale lussemburghese Energia Solar Luxembourg , che hanno investito quasi 1.000 miliardo di euro in due centrali solari a concentrazione situate a Ciudad Real e Badajoz. Questa sentenza ha accresciuto i timori che ulteriori decisioni potessero essere sfavorevoli al governo spagnolo.
I fondi internazionali specializzati in contenziosi hanno iniziato a intravedere una potenziale opportunità di business a seguito della sentenza dell'ICSID. Un esempio è il fondo britannico Therium Group Holdings Litigation , che la scorsa estate ha assunto la gestione di 100 cause intentate dai proprietari di stazioni di servizio contro Repsol, Cepsa e BP per fissazione dei prezzi presso le stazioni di servizio.
Queste azioni sono state incoraggiate dalle decisioni della precedente Commissione nazionale per la concorrenza (CNC) , nonché dai successivi procedimenti e dalla direttiva europea 2014/107/UE in materia di risarcimento danni, che è stata recepita in Spagna.
I fondi di finanziamento per contenziosi come Therium operano secondo una strategia prudente. Finanziano cause legali che possono costare fino a tre milioni di euro e, in caso di sentenza favorevole, percepiscono una percentuale dell'importo richiesto, secondo Jorge Morales de Labra , vicepresidente della Fondazione per le Energie Rinnovabili ed esperto del settore energetico.
Nel 2017, il Governo del Partito Popolare ha introdotto una disposizione nel disegno di legge di Bilancio dello Stato che permetteva di utilizzare il surplus del sistema elettrico per finanziare le sentenze giudiziarie derivanti da queste cause.
Tasse e commissioni
A seguito della decisione dell'ICSID, il Partito Popolare ha proposto un emendamento che amplia la possibilità di utilizzare questo surplus per pagare i risarcimenti arbitrali e altre sanzioni. Questa misura eviterebbe di utilizzare fondi pubblici, finanziati dai contribuenti , o il sistema elettrico, il che porterebbe a un aumento delle tariffe elettriche per tutti.
Tuttavia, questa disposizione è in contrasto con la legge sull'energia elettrica del 2013 , che stabilisce che tali eccedenze debbano essere utilizzate per compensare gli squilibri finanziari degli anni precedenti. Dal 2014, l'avanzo accumulato ha superato 1.200 miliardi di euro , ma il debito residuo del sistema, secondo la CNMC (Commissione nazionale per i mercati e la concorrenza), ammontava a 23.000 miliardi di euro alla fine del 2016.
Negli ultimi anni in Spagna sono stati investiti circa 40.000 milioni di euro nel settore delle energie rinnovabili; Di questi, 12.000 miliardi provengono da fondi internazionali, che sono i principali attori nel ricorso agli organismi arbitrali internazionali.
Risoluzioni ICSID
Uno dei casi più importanti trattati dall'ICSID è stata la causa intentata dal fondo britannico Eiser Infrastructure Limited, che rivendicava oltre 300 milioni di euro per il suo investimento in tre impianti solari in Spagna. A seguito della sentenza dell'organo arbitrale, gli sono stati riconosciuti solo 128 milioni di euro . Il tribunale si è rifiutato di includere nel calcolo le perdite derivanti dai tagli introdotti durante il governo socialista di José Luis Rodríguez Zapatero, con Miguel Sebastián come Ministro dell'Industria.
Il tribunale dell'ICSID ha adottato come base di calcolo 25 anni di vita utile, rispetto ai 40 anni richiesti dai proprietari degli impianti solari termici. Questo risultato è solo un esempio delle molteplici controversie che la Spagna deve affrontare.
In un'altra recente sentenza, relativa alla società statunitense NextEra , l'ICSID si è pronunciato a favore dei ricorrenti, condannando la Spagna al pagamento di 290 milioni di euro . Decisioni di questo tipo hanno messo il Paese in una posizione difficile, poiché l'ammontare totale di questi risarcimenti continua ad aumentare.
Impatto internazionale e ripercussioni future
La situazione in cui si trova la Spagna l'ha inserita in una lista di nazioni con un elevato numero di controversie internazionali relative a modifiche normative nel settore energetico, paragonabile a paesi come Argentina o Venezuela. Di fatto, l'impatto economico non riguarda solo gli investitori stranieri, ma la Spagna rischia anche di subire il sequestro dei propri beni pubblici in altri paesi, come già accaduto nel Regno Unito e negli Stati Uniti.
In questo contesto, alcuni investitori si sono spinti addirittura a sequestrare beni come l'ex Istituto Cervantes a Londra e la sede di Navantia in Australia. Nonostante queste azioni, il governo spagnolo continua a difendere la propria posizione, sostenendo che le modifiche ai sussidi per le energie rinnovabili erano necessarie per garantire la sostenibilità del sistema elettrico.
Tuttavia, il costo di questi arbitrati continua ad aumentare. Secondo i dati ufficiali, il 50% delle sentenze già emesse è stato sfavorevole alla Spagna, con un costo complessivo di oltre 1.700 miliardi di euro in risarcimenti, e si attendono ulteriori decisioni nei prossimi anni.
In definitiva, le decisioni dei tribunali internazionali avranno un impatto duraturo sulle politiche energetiche della Spagna, poiché la sostenibilità finanziaria e la necessità di rispettare gli impegni internazionali potrebbero condizionare gli investimenti futuri.
Nonostante queste difficoltà, il Paese rimane uno dei leader nello sviluppo delle energie rinnovabili in Europa, con l'obiettivo di raggiungere il 32% di energie rinnovabili nel mix energetico entro il 2030. Tuttavia, per raggiungere i futuri obiettivi di sostenibilità, sarà fondamentale gestire efficacemente queste controversie e garantire un contesto stabile per gli investimenti internazionali.
Il futuro delle energie rinnovabili in Spagna continuerà a dipendere dalla capacità dell’Esecutivo di ripristinare la fiducia degli investitori e di gestire le conseguenze di queste cause legali internazionali.