In breve, Riempi l'auto di bottiglie d'acqua, bibite analcoliche o lattine di birra. Non sarà esattamente come prima. In Spagna si sta finalizzando un sistema in base al quale si pagherà una piccola cauzione per ogni contenitore, che verrà restituita solo al supermercato o ai punti di raccolta autorizzati.
Questo modello, noto come Sistema di deposito, reso e rimborso (DRRS)Questo sistema è operativo da anni in diversi paesi europei e ha iniziato a essere implementato anche in Portogallo, dove persino catene spagnole come Mercadona dispongono di macchine che rimborsano il denaro direttamente sulle carte bancarie. La Spagna, che non ha raggiunto gli obiettivi di riciclaggio fissati dall'Unione Europea, è legalmente obbligata a seguire questa strada nei prossimi mesi.
Perché dovrai pagare una cauzione per bottiglie e lattine
L'origine di questo cambiamento risiede nell' Legge 7/2022 sui rifiuti e sui suoli contaminati per un'economia circolare e nel Regio Decreto 1055/2022 sugli imballaggi. Entrambe le normative recepiscono la direttiva europea sulla plastica monouso nel quadro normativo spagnolo e stabiliscono obiettivi molto specifici per la raccolta differenziata delle bottiglie di plastica per bevande fino a tre litri.
La legge stabiliva che in Entro il 2023, la Spagna avrebbe dovuto recuperare almeno il 70% di queste bottiglie.Tuttavia, il rapporto ufficiale del Ministero per la Transizione Ecologica e la Sfida Demografica (MITECO) indica un tasso di raccolta di appena il 41,3%. In termini assoluti, sono state immesse sul mercato 214.039 tonnellate di bottiglie di plastica monouso per bevande, mentre ne sono state raccolte separatamente poco meno di 90.000 tonnellate attraverso i sistemi comunali e i programmi di raccolta integrativa.
Poiché i requisiti minimi non sono soddisfatti, si attiva automaticamente la fase legale successiva: implementare un sistema di deposito, rimborso e restituzione su tutto il territorio nazionale entro un periodo massimo di due anni dalla verifica dell'inadempienza. Questo lasso di tempo colloca l'avvio del Sistema di Rimborso del Deposito (DRS) intorno a novembre 2026, con l'ulteriore obbligo di raggiungere un tasso di raccolta del 90% in peso qualche anno dopo.
Dietro a tutto ciò si cela anche la pressione della comunità . Direttiva (UE) 2019/904 La strategia europea sulla plastica impone una riduzione dei rifiuti e un miglioramento del riciclo dei contenitori per bevande. Se la Spagna non interviene, rischia sanzioni e un aumento dei costi ambientali ed economici dovuti a una gestione inefficiente dei rifiuti.
Come funziona in pratica il sistema dei depositi
Il meccanismo è relativamente semplice: Quando acquisti una bevanda confezionata pagherai un piccolo extra Per l'imballaggio verrà richiesto un deposito. Tale importo sarà indicato separatamente sullo scontrino, oltre al prezzo del prodotto, e non costituirà una tassa, in quanto potrà essere interamente rimborsato.
Il Regio Decreto 1055/2022 stabilisce che La cauzione per ogni contenitore deve essere pari o superiore a 10 centesimiIn altre parole, il sistema autorizzato avrà un certo margine di manovra nel fissare l'importo, ma non potrà essere inferiore a tale minimo. Per il consumatore, questo significa che una confezione da sei bottiglie costerà almeno 60 centesimi in più, e una singola lattina aggiungerà quei 10 centesimi in più al momento dell'acquisto.
Il rimborso verrà effettuato quando Restituire il contenitore vuoto in buone condizioni. presso un punto di raccolta. Il regolamento prevede diverse opzioni: ritiro diretto in negozio, restituzione tramite distributori automatici (le classiche macchine per la restituzione) o, eventualmente, centri di raccolta dedicati. Supermercati e negozi che vendono queste bevande saranno tenuti a partecipare al sistema, con alcune condizioni speciali per i locali più piccoli, fino a 120 metri quadrati di superficie di vendita.
Il rimborso può assumere diverse forme: buono acquisto, sconto in negozio o rimborso direttoNel caso del Portogallo, ad esempio, i terminali installati nei supermercati Mercadona consentono l'accredito immediato del pagamento sulla carta di credito, e si prevede che soluzioni simili, abbinate a buoni sconto e carte fedeltà , saranno esplorate anche in Spagna.
Un dettaglio importante è che l'imballaggio non può essere consegnato in un modo qualsiasi. Il sistema richiederà che le bottiglie e le lattine con depositi siano identificate con etichette specifiche e in condizioni tali da consentirne la lettura e la convalida. Schiacciarli o strappare l'etichetta, cosa molto comune al giorno d'oggi quando vengono gettati nel contenitore giallo, può impedire alla macchina di riconoscerli e, di conseguenza, di rimborsare la cauzione.
Quali contenitori sono inclusi nel sistema di cauzione e quali ne sono esclusi?
La portata del nuovo sistema è piuttosto limitata. Secondo le normative spagnole, Il sistema di cauzione si applicherà ai contenitori per bevande fino a tre litri., principalmente in formati di plastica (PET), lattine di metallo e contenitori per bevande in cartone (i ben noti cartoni), considerati imballaggio leggeroSebbene su questo argomento vi siano sfumature e spunti di dibattito.
L'elenco delle bevande interessate comprende, tra le altre, Acque minerali e di sorgente, bibite analcoliche, succhi di frutta e nettari, bevande energetiche e isotoniche e bevande alcoliche fino a tre litri. L'obiettivo è che una parte consistente delle bevande consumate quotidianamente entri in un ciclo in cui l'imballaggio abbia un chiaro valore economico per il consumatore.
In Spagna, il Decreto Reale prevede anche di incorporare il contenitori per bevande in cartone Questo circuito comprende bottiglie e lattine di plastica. Tuttavia, alcuni operatori del settore, tra cui quelli dell'associazione spagnola SDDR, mettono in discussione tale inclusione e sottolineano che in altri paesi europei il sistema è limitato al PET e al metallo, non includendo ancora i cartoni per bevande.
In Portogallo, ad esempio, il sistema Volta è stato progettato nella sua prima fase solo per contenitori metallici monouso e bottiglie di plastica Fino a tre litri, identificabili con il proprio logo. In questo caso, il consumatore paga una cauzione di 10 centesimi al momento dell'acquisto e la recupera solo se restituisce il contenitore in buone condizioni presso uno dei punti di raccolta designati.
Il Portogallo apre la strada: distributori automatici nei supermercati e coordinamento alle frontiere.
Mentre la Spagna sta ancora perfezionando il suo modello, il sistema è già operativo in Portogallo e sarà in vigore a partire da aprile 2026. L'SDDR portoghese opera con il marchio Volta.Il sistema, gestito da un unico ente, SDR Portugal, comprende contenitori per bevande in plastica e metallo fino a tre litri, con una cauzione di 10 centesimi per unità .
L'attuazione nel paese vicino è particolarmente rilevante perché coinvolge un mercato di confine che condivide molti prodotti e imballaggi con la Spagnacon etichettatura comune e catene di distribuzione operative su entrambi i lati del confine. Nei supermercati Mercadona di città come Caldas da Rainha o Lisbona, le macchine Volta consentono ai clienti di depositare lattine e bottiglie vuote e ricevere un rimborso direttamente sulla propria carta di credito, oltre ad altre opzioni come buoni sconto.
I rappresentanti dell'associazione SDDR per la Spagna hanno già tenuto incontri con l'organizzazione portoghese per analizzare come coordinare i sistemi nelle zone di confine Quali elementi si potrebbero riprendere dal modello portoghese, soprattutto per quanto riguarda l'esperienza del consumatore? L'idea è che, per quanto possibile, il sistema spagnolo dovrebbe assomigliare a quello portoghese proprio per l'aspetto "rivolto al pubblico", in modo da facilitare la comprensione e l'accettazione del cambiamento da parte degli utenti.
Anche il caso del Portogallo lo dimostra. le scadenze e le difficoltà di attuazioneLa prima legge portoghese che imponeva l'introduzione di un sistema di cauzione per i contenitori (DRS) risale al 2018 e prevedeva la sua piena operatività entro il 2022; il regolamento definitivo è arrivato nel 2024 e il sistema non è stato implementato fino al 2026. Il settore spagnolo cita questa tempistica per sostenere che è difficile realizzare in pochi mesi quello che potrebbe diventare il sistema di restituzione dei contenitori più grande e complesso d'Europa.
Allo stesso tempo, l'esperienza portoghese conferma il potenziale effetto sulla pulizia urbana. Le previsioni indicano che, con un deposito di 10 centesimi, Ci sarà sempre qualcuno disposto a raccogliere le bottiglie e le lattine abbandonate.perché rappresentano una piccola fonte di reddito. Questo, unito a intense campagne di informazione, potrebbe migliorare significativamente le condizioni dei cestini dei rifiuti, delle strade e degli spazi naturali anche in Spagna.
Chi gestirà il sistema in Spagna e quale ruolo avrà il commercio?
Una delle questioni che rimane irrisolta in Spagna è Chi sarà responsabile del coordinamento del SDDR a livello statale?La legge fa riferimento a sistemi di responsabilità estesa del produttore, ma consente a soggetti specifici di gestire le operazioni quotidiane di raccolta e restituzione del deposito, la logistica di raccolta e il riciclo finale.
Finora hanno presentato domanda diverse organizzazioni, tra cui Ecoembes, l'associazione SDDR per la Spagna, Corepet e ProcircularLa Comunità di Madrid, dove hanno sede queste entità , deve autorizzare coloro che potranno gestire il sistema. Questa procedura è in corso da quasi un anno e il settore attende una risposta imminente per poter procedere con gli aspetti tecnici.
A differenza del Portogallo, dove esiste un unico ente gestoreIn Spagna si sta valutando la possibilità di una coesistenza di diversi operatori concorrenti, sempre sotto il coordinamento di un organismo che potrebbe essere privato, pubblico o misto. Le associazioni coinvolte sostengono che la concorrenza può essere positiva, ma solo se chiaramente regolamentata per evitare sovrapposizioni e lacune.
Le imprese, da parte loro, saranno costrette a Integra la restituzione degli imballaggi nelle tue operazioni quotidianeI grandi supermercati dovranno predisporre aree specifiche per le macchine di restituzione o per la consegna manuale dei contenitori, gestire il flusso delle scatole vuote e coordinare il trasporto a impianti di trattamento e adattare i propri sistemi di riscossione per includere il deposito e la sua restituzione.
Per i piccoli negozi, la sfida è diversa: spazio disponibile e oneri amministrativi Hanno un peso ben maggiore. Pertanto, la normativa prevede che possano essere applicate condizioni specifiche alle imprese con una superficie di vendita inferiore a 120 m², affinché la loro partecipazione al sistema sia fattibile senza interrompere le loro attività quotidiane.
Impatto sul portafoglio del consumatore e cambiamenti nelle abitudini
Dal punto di vista dell'acquirente, il cambiamento più evidente è che Le bevande confezionate sembreranno più costoseOgni bottiglia d'acqua, bibita, succo di frutta o birra comporta un supplemento di almeno 10 centesimi, e per acquisti più consistenti l'importo aumenterà rapidamente. Un carrello carico di confezioni di lattine e bottiglie può facilmente aggiungere diversi euro alla cauzione.
Quel denaro, tuttavia, Non perdi nulla se restituisci i contenitoriL'idea è che la cauzione funga da promemoria in tasca: se non si restituiscono bottiglie e lattine al supermercato o nell'apposito contenitore, si perde il denaro. In altri Paesi dove il sistema è ben consolidato, come la Germania, questo incentivo economico ha permesso di raggiungere tassi di restituzione superiori al 90%, e persino prossimi al 98% quando la cauzione è più alta.
Per molte famiglie, questo significherà Organizza un piccolo spazio in casa per raccogliere i contenitori vuoti fino alla prossima spesa al supermercato. Significherà anche un cambio di routine: invece di gettare la bottiglia vuota nel contenitore giallo per la raccolta differenziata, bisognerà conservarla integra, con il codice ancora leggibile, e restituirla in seguito. Non è un gesto particolarmente complicato, ma rompe con abitudini profondamente radicate.
Le associazioni dei consumatori e gli stessi enti gestori sottolineano che Sarà necessaria un'intensa campagna di informazione e sensibilizzazione. È fondamentale spiegare il funzionamento del sistema, quali contenitori richiedono un deposito, dove è possibile ottenere i rimborsi e cosa rimane invariato (come ad esempio l'utilizzo del contenitore giallo anche per altri tipi di contenitori). Un'etichettatura chiara sarà essenziale per evitare confusione, frodi o frustrazione tra gli utenti.
Si prevede inoltre che il sistema avrà un certo impatto sociale: Persone che oggi raccolgono lattine e bottiglie per strada Potrebbero vedere il deposito dei contenitori come una fonte di reddito più stabile. Si tratta di un fenomeno già osservato nei paesi con sistemi di cauzione consolidati, dove alcuni dei contenitori scartati finiscono per essere restituiti da persone che cercano specificamente un ritorno economico.
Con il nuovo sistema, il bidone giallo scomparirà ?
Uno dei timori ricorrenti è che il sistema di restituzione del deposito sostituisca completamente l'attuale modello di riciclaggio basato sui contenitori colorati. Il Ministero e gli enti coinvolti insistono sul fatto che el contenitore amarillo continuerà ad esistere e manterrà la sua funzionalità per molti tipi di contenitori che non rientrano nel sistema di cauzione, come vassoi, involucri o alcuni contenitori non inclusi nell'elenco delle bevande.
Ciò che cambia è che una parte degli imballaggi che ora vanno nel bidone giallo Le bottiglie di plastica e le lattine per bevande, e presumibilmente anche alcuni cartoni, passeranno inizialmente attraverso il sistema di cauzione e restituzione. L'idea è che questi contenitori vengano raccolti in modo più efficiente, con meno contaminanti (rifiuti non idonei), e arrivino più puliti agli impianti di riciclaggio.
In questo modo, l'SDDR e il contenitore giallo saranno due strumenti complementari all'interno dello stesso sistema di gestione dei rifiuti. Il deposito mira a ridurre la percentuale di imballaggi che ancora si disperdono nei rifiuti misti, negli inceneritori o direttamente nell'ambiente, mentre il contenitore giallo rimarrà la modalità principale di raccolta per molti altri prodotti imballati.
Le autorità insistono sul fatto che questa coesistenza debba essere spiegata chiaramente. evitare la sensazione che tutto cambi all'improvvisoFino alla completa implementazione del nuovo sistema, si raccomanda di continuare a utilizzare i contenitori attualmente in uso come di consueto e di prestare attenzione all'aspetto dei contenitori con il simbolo della cauzione e alle istruzioni che verranno comunicate dagli enti.
Le Isole Canarie e altri territori con particolari sfide logistiche
L'implementazione dell'SDDR non sarà ugualmente semplice ovunque. Territori insulari come le Isole Canarie A causa della loro posizione geografica, devono affrontare ulteriori difficoltà : i costi di trasporto dei rifiuti nella penisola, la dispersione tra le isole e la limitata disponibilità di spazio in molti negozi.
Nell'arcipelago il turismo si sta moltiplicando in modo significativo. il consumo di acqua in bottiglia e bevande analcoliche in lattinaCiò si traduce in una generazione di imballaggi di gran lunga superiore a quella della popolazione residente. Una corretta gestione di questi rifiuti è fondamentale per proteggere l'ambiente naturale, che rappresenta, di fatto, una delle principali risorse economiche delle isole.
L'attuazione della SDDR nelle Isole Canarie richiederà adattare la logistica alla realtà locale: progettare percorsi di raccolta interinsulari, predisporre soluzioni specifiche per le piccole imprese nelle aree turistiche ad alta concentrazione e valutare lo sviluppo di infrastrutture di trattamento all'interno dell'arcipelago stesso per ridurre gli spostamenti.
L'esperienza di altri territori insulari europei dove il sistema è già stato implementato suggerisce che, nonostante le difficoltà , I benefici ambientali possono essere particolarmente rilevanti.Con l'aumento dei tassi di restituzione e il miglioramento della qualità dei materiali, diminuisce la presenza di rifiuti su spiagge, spazi naturali e aree urbane, un aspetto particolarmente delicato nelle destinazioni turistiche.
In ogni caso, sia nelle Isole Canarie che nel resto del paese, il successo del sistema dipenderà da buon coordinamento tra amministrazioni, operatori e commerciononché la capacità di integrare il deposito nella routine quotidiana di residenti e visitatori.
L'introduzione di un sistema di cauzione per bottiglie e lattine nei supermercati segnerà una svolta nel modo in cui le bevande vengono acquistate e smaltite in Spagna. Il Paese è giunto a questo punto spinto dal mancato raggiungimento degli obiettivi europei e dall'esempio del vicino Portogallo, dove i distributori automatici per la restituzione dei contenitori sono già una presenza comune nel panorama della vendita al dettaglio. Se il coordinamento istituzionale funzionerà , i dubbi sulla gestione saranno chiariti e il sistema sarà accompagnato da campagne chiare, il sistema di cauzione potrà trasformare ogni contenitore in una piccola risorsa economica che ne incentiva la restituzione. ridurre i rifiuti sparsi e avvicinare i tassi di riciclaggio ai livelli richiesti da Bruxellessenza trascurare il ruolo del contenitore giallo e degli altri sistemi ben noti.
