Arbitrato internazionale per tagli alle energie rinnovabili in Spagna ha generato negli anni molteplici controversie legali ed economiche. La sentenza emessa dal Corte internazionale per la risoluzione delle controversie della Banca mondiale (ICSID) nella controversia tra la Spagna e il fondo ABN Amro (Eiser) è stata una delle prime e ha creato importanti precedenti nella storia di queste controversie.
La sentenza è stata forte: la Spagna lo aveva fatto violato l’articolo 10 della Carta dell’energia modificando radicalmente il quadro normativo che inizialmente offriva incentivi alle energie rinnovabili, causando danni significativi agli investitori. Di conseguenza, il tribunale ha condannato la Spagna a pagare 128 milioni di euro, sebbene la cifra fosse notevolmente inferiore agli oltre 300 milioni inizialmente richiesti dai ricorrenti.
Contesto di arbitrati e tagli alle energie rinnovabili
Il conflitto relativo a questo arbitrato risale alle decisioni del governo spagnolo di tagliare i premi per le energie rinnovabili, una politica che era stata fondamentale per attrarre investimenti nel settore nel primo decennio degli anni 2000. Aziende come Eiser hanno effettuato investimenti significativi in impianti solari termici confidando nel quadro normativo favorevole attuato con il Regio Decreto 661/2007.
Tuttavia, nel 2010, con il governo del PSOE, e poi nel 2013 con il governo del PP, sono state attuate importanti riforme che hanno ridotto drasticamente gli aiuti per l’energia verde, cosa che ha portato molti investitori internazionali a scegliere di citare in giudizio la Spagna. Queste riforme sono state viste dagli investitori come una violazione delle loro legittime aspettative di redditività, soprattutto perché erano basate su calcoli che prevedevano cifre di profitto molto più elevate.
Il governo spagnolo, da parte sua, ha difeso in più occasioni che la sovranità dello Stato gli dà il diritto di modificare le normative quando necessario, e ha sostenuto che la riforma del 2013 era essenziale per correggere un deficit tariffario insostenibile. Nonostante le controversie, i tribunali hanno ripetutamente riaffermato che la legge sovrana non può essere applicata in modo da causare danni sproporzionati agli investitori.
L'entità degli arbitrati in corso
Questo arbitrato è stato solo l'inizio di una serie di cause legali. Attualmente, secondo l’ICSID e altre fonti internazionali, la Spagna si trova ad affrontare più di 52 arbitrati presso corti internazionali legati ai tagli alle energie rinnovabili, che rendono il Paese uno dei più richiesti a livello mondiale, insieme ad Argentina, Russia e Venezuela. L'importo complessivo delle cause intentate supera i 10.000 milioni di euro.
Finora i tribunali internazionali si sono pronunciati a favore degli investitori in 25 delle 34 cause risolte, anche se in alcuni casi la Spagna ha successivamente ottenuto annullare i premi, come è successo con il premio di 128 milioni di euro di Eiser, annullato dall'ICSID per conflitto di interessi.
Un altro esempio recente è il caso della EBL, una società svizzera che ha fatto causa alla Spagna per un risarcimento di 175 milioni di euro a causa della riforma del 2013. In questo caso, l’ICSID si è pronunciata a favore della Spagna, sostenendo che le richieste erano inammissibili e costringendo i ricorrenti a farlo. coprire le spese legali della Spagna.
Il futuro degli arbitrati
Nonostante le vittorie legali, la Spagna continua a ricevere un gran numero di premi eccezionali. Secondo i dati del Ministero per la Transizione Ecologica, dei 52 arbitrati presentati, Sono già stati assegnati 34 premi; Di questi, tre sono stati annullati, sette sono stati vinti dalla Spagna e in 25 gli investitori hanno avuto ragione. I servizi legali dello Stato sono riusciti a ridurre significativamente il risarcimento richiesto fino all'84% di quanto inizialmente richiesto.
Un fattore chiave in queste controversie è stato il Trattato sulla Carta dell’energia (TCE), un accordo multilaterale volto a tutelare gli investimenti nel settore energetico, al quale ha aderito la maggioranza dei ricorrenti. Tuttavia, la validità degli arbitrati basati sull’ECT è stata messa in discussione dopo che la Corte di giustizia dell’Unione europea ha dichiarato che tali arbitrati erano incompatibili con il diritto comunitario in caso di controversie intra-UE. Questo fatto ha permesso alla Spagna di annullare alcuni lodi emessi, soprattutto nei tribunali svedesi.
Nel dicembre 2023, la Spagna ha compiuto un ulteriore passo avanti annunciando il suo ritiro dall’ECT, anche se il trattato prevede che gli investimenti effettuati prima del suo ritiro saranno protetti per altri 20 anni. Ad oggi, nessuna delle compensazioni principali decretato negli arbitrati contro il Paese è stato pagato, in parte perché la Commissione europea ha ordinato alla Spagna di non pagare finché non si sarà accertato se i premi costituiscono aiuti di Stato illegali.
Elecnor e il suo ruolo negli investimenti
Un attore importante nello sviluppo delle infrastrutture rinnovabili in Spagna è stato ELEC, un gruppo imprenditoriale che partecipa a queste cause legali. Elecnor è stata partner di Eiser negli investimenti relativi agli impianti solari termici che hanno motivato la causa iniziale di Eiser davanti all'ICSID. Con oltre 60 anni nel settore dell'energia e delle infrastrutture, Elecnor continua ad essere uno dei principali attori nei progetti di energia rinnovabile sia in Spagna che a livello internazionale.
La diversificazione delle attività di Elecnor nel corso degli anni ha permesso all'azienda di andare avanti, nonostante i contenziosi e i tagli salariali in Spagna. Con una presenza in più di 50 paesi e un forte orientamento verso le energie rinnovabili e le nuove tecnologie, Elecnor è riuscita a rimanere uno dei gruppi più influenti nel settore energetico globale.
La riconfigurazione del panorama energetico in Spagna, guidata dalle riforme legali e fiscali nel settore, insieme al contenzioso internazionale ancora in corso, ha importanti implicazioni per il futuro del Paese come destinazione per investimenti in energia pulita. È probabile che le controversie relative alle riforme del 2010 e del 2013 continuino in tribunale ancora per diversi anni, con la possibilità che i nuovi investitori decidano di optare per l'arbitrato se non trovano una soluzione alle loro rivendicazioni attraverso mezzi amministrativi o giudiziari nel paese.